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案例:占有使用集体土地20年可否获得土地所有权?

发布时间: 2013-07-03   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:

 这是一个如何确定不同集体之间土地权利的典型案例。
      镇办砖厂1981年开始使用的700亩土地归镇农民集体所有,仍由砖厂使用。
      《确定土地所有权和使用权的若干规定》(以下简称《确权规定》)第二十三条第一款规定,乡(镇)或村办企事业单位使用的集体土地,《六十条》公布时起至1982年国务院《村镇建房用地管理条例》发布时止使用的,签订过用地协议的(不含租借),分别属于该乡(镇)或村农民集体所有。本案中,镇办砖厂于1981年开始使用该村700亩土地,当时砖厂以砖和钱作为补偿,签订协议明确砖厂的土地归镇里所有,因此,镇办砖厂1981年开始使用的700亩土地应该由镇农民集体所有,砖厂享有使用权,该村无权要求返还土地。
镇办砖厂1983年扩建使用的100亩土地,根据具体情况确定土地权利。
      《确权规定》第二十三条规定,1982年国务院《村镇建房用地管理条例》发布时起至1987年《土地管理法》开始施行时止,乡(镇)、村办企事业单位违反规定使用的集体土地按照有关规定清查处理后,乡(镇)、村集体单位继续使用的,可确定为该乡(镇)或村集体所有。本案中,镇办砖厂于1983年扩建,若经清查处理后继续使用土地,则双方签订的用地协议有效,否则应根据其他事实予以认定。《确权规定》第二十一条规定,农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的,应视为现使用者所有。本案中,镇办砖厂自1983年扩建时使用该村100亩土地至2008年底,已满二十年,并给该村400万块砖作为补偿,同时签订协议明确所有权归镇里所有,本着尊重历史、面对现实的原则,该100亩土地应该归镇农民集体所有。同时在确权过程中,镇政府应积极与村农民集体沟通,必要时可以考虑再适当让步。
      对于清查处理,应该根据国务院《村镇建房用地管理条例》第十六、十七条的规定办理。农村社队企业、事业单位申请建设用地,经社员代表大会讨论通过后,报县级以上人民政府批准。省、市、县三级的具体审批权限和土地补偿的标准,由省级人民政府根据占用土地的质量、数量等具体情况作出规定。社队企业、事业单位申请建设用地,必须送交县级以上业务主管机关批准的建设项目文件和建设项目占地平面图。如果是公社、生产大队占用生产队土地的,还须送交双方签订的土地补偿协议书。如果是有污染的建设项目,还须送交治理方案。对兴办砖瓦厂的用地申请,应严格审批。砖瓦厂应充分利用不宜种植的土丘、山坡等地取土,不得占用耕地。确需占用少量耕地取土的,必须有恢复种植或用于其他生产的切实措施。
      对于该100亩土地是否由镇办砖厂继续使用,则要看该宗土地是否符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划等。若符合,则应由镇办砖厂补办用地手续后使用。否则应由镇政府收回,再按规划使用。

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